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改革开放40年中国教育经济学的发展与成就

2019-11-10 18:53:31 | 作者:匿名

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摘要:中国教育经济学是改革开放后发展起来的一个跨学科领域。虽然起步晚,但起步好,发展迅速。在40年的发展过程中,以国家财政教育经费占国内生产总值4%的研究为代表,中国教育经济学以学术研究为支撑和推动国家教育改革和政策制定做出了巨大贡献,显示出重要的应用价值和现实意义。同时,它也促进了整个教育学术领域的科学化,为教育学和经济学学科的发展做出了丰富的知识贡献。展望未来,中国教育经济学一方面要更加紧密地结合教育实践,另一方面要不断提高研究质量,为理论创新和实践应用做出更重要的贡献。

关键词:教育经济学;学科发展;改革开放40年;

作者:陈晓宇,北京大学教育学院院长兼教授;马嘉玲,北京大学教育学院博士候选人

随着中国的改革开放,教育日益成为经济和社会发展的中心。在知识经济时代,没有成功的教育系统提供高水平的人力资源,就不可能实现健康和持续的经济增长和社会发展。这已成为全世界的共识,教育也逐渐成为最重要的民生问题之一。关于教育与社会经济的关系,教育供求、成本和效益问题对政府和个人决策越来越重要。教育经济学的相关研究为公共决策和个人教育选择提供了重要的理论依据,丰富和发展了经济学和教育学的学术理论体系。在改革开放40周年之际,回顾和总结了教育经济学的发展经验和成就,分析了学科发展的特点、优势和挑战,对新时期中国教育经济学的发展具有现实和深远的意义。

一、教育经济学在中国的萌芽和出现(80年代)

人们普遍认为教育经济学出现在20世纪60年代的西方。西奥多·舒尔茨(Theodore Schultz)于1961年发表了《人力资本投资》,提出了人力资本的理论框架,成为经济学领域的一个重要发展。此外,贝克尔、丹尼森、明瑟等人的创造性贡献为从宏观和微观层面解释西方经济增长做出了巨大贡献,也为教育经济学的研究奠定了坚实的基础。此后,越来越多的学者就教育投资对经济增长和个人收入的贡献、教育投资在国民经济中的规模、学校投资的效率和效果、人力资本和劳动力市场等展开了大量的理论和实证研究。这些机构在1970年代和1980年代支持和促进了政府政策的制定和实施,以增加公共教育投资,扩大教育规模,并在全世界提供免费或低收费学校教育。

20世纪80年代初以前,中国的教育经济学还处于萌芽阶段。虽然在报纸和杂志上可以找到关于教育和生产力以及教育与经济增长之间关系的文章,但它们仍然主要介绍前苏联和西方的教育经济学观点。

1979年,全国教育科学规划会议正式提出建设中国教育经济学。1980年8月,国家教育科学研究院在北京召开了全国教育经济学研究会议。许涤新、于光远、董春才等著名经济学家和教育工作者倡导在中国建立教育经济学。1981年8月,新成立的全国教育经济协会(简称协会)筹备小组在北京举办了一次讲习班。华东师范大学的元秋教授首次系统地介绍了西方和前苏联教育经济学的产生、发展和基本内容。

20世纪80年代,中国先后翻译出版了多部教育经济学著作,中国学者也撰写了多部著作,包括北京师范大学教育经济学研究组1983年撰写的《教育经济学讲座》和李一宁1984年撰写的《教育经济学》。1984年10月,中国教育经济学会在黄山正式成立。协会于1985年创办的《教育与经济》杂志在武汉出版。

教育经济学与当时国家的战略发展密切相关。现在,以国家财政教育经费占gdp比重达到4%的政策建议为例。1982年,国家哲学社会科学“六五”重点研究项目“教育经费在国民收入中的合理比例及教育投资的经济效益研究”启动。包括北京大学、北京师范大学和国家教育科学研究院在内的20多家机构参加了会议,李一宁为组长,陈亮坤、孟益铭和王善迈为与会者,主持相关的分专题。陈亮·昆负责国际比较。他用计量经济学方法比较了1960年代至1980年代世界上38个人口超过1000万的市场经济国家和苏联、东欧三个计划经济国家的教育投资和人均国民收入或人均国民生产总值的数据。他发现了世界范围内教育投资在国民经济中的比重随着经济发展而增加的客观趋势。在此基础上,他提出了到20世纪末我国人均国民生产总值达到或接近1000美元时,教育投资在国民生产总值中的比重应达到4%的政策建议。

1986年,李一宁将研究结果报告给中央政府领导,并在新华社的《国内动态样本》(Homelan Dynamic Sample)中发表,引起了各部委和中央政府领导的关注和争论。由于研究结论得到了大量数据的支持,经过严格的分析和讨论,具有严密的逻辑基础,逐渐得到各方的支持。1993年,党中央、国务院发布了《中国教育改革和发展纲要》,正式提出“逐步提高国家财政教育支出(包括各级政府教育经费的分配、城乡教育费的增加、企业兴办中小学的经费、校办产业的减税和免税)在国民生产总值中的比重,到本世纪末达到4%。4%已成为中国教育和公共财政史上的重要人物,反映了政府优先发展教育的决心。到2012年,国家教育财政支出将占国内生产总值的4%。这一政策使教育投资在国民经济中的比重提高了两个百分点,以目前的国内生产总值计算超过1万亿元。

4%的标准从学术研究逐步落实到国家政策,不仅大大增加了我国政府对教育经费的投入,从根本上扭转了我国教育经费高度紧张的局面,而且围绕这一目标的实现,各级政府和教育部门采取了一系列改革措施,从体制和机制上保证教育经费的不断增加,为普及义务教育、扩大高等教育规模、保障城乡教育经费提供了强有力的资源支持。4%已经成为我国教育财政史上划时代的政策。4%的研究也成为社会科学研究转化为政策实践的模式。作为中国教育经济学的第一部杰作,这一研究开拓了广阔的空间,为中国教育经济学的进一步发展奠定了良好的基础。教育经济学已经在我国扎根,并与我国的政治经济和教育环境相结合,产生了显著的效果。

资料来源:中国社科院网站

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